雙鴨山市文化市場違法行為行政處罰具體裁量標準

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

1

擅自安裝和使用衛星電視地面接收設施

擅自安裝和使用衛星地面接收設施的，由廣播電視行政部門沒收其安裝和使用的衛星地面接收設施，對個人可以并處五千元以下的罰款，對單位可以并處五萬元以下的罰款

輕微

違法行為輕微，認識態度較好，積極配合調查，如實陳述違法情況的

沒收其安裝和使用的衛星地面接收設施，對個人可以并處2000元以下的罰款，對單位可以并處2萬元以下的罰款

《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》第十一條

一般

違法事實確鑿，主動消除或者減輕違法行為危害后果的

沒收其安裝和使用的衛星地面接收設施，對個人可以并處3000元以下的罰款，對單位可以并處3萬元以下的罰款

嚴重

情節惡劣，造成重大后果的，有抗拒檢查、暴力抗法等妨礙公務行為的

沒收其安裝和使用的衛星地面接收設施，對個人可以并處3000以上5000元以下的罰款，對單位并處3萬元以上5萬元以下的罰款

2

擅自設立廣播電臺、電視臺、教育電視臺、有線廣播電視傳輸覆蓋網、廣播電視站的

擅自設立廣播電臺、電視臺、教育電視臺、有線廣播電視傳輸覆蓋網、廣播電視站的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的設備，并處投資總額 1倍以上2倍以下的罰款

輕微

投資總額不足5000元的

予以取締，沒收其從事違法活動的設備，

《廣播電視管理條例》第四十七條第一款

一般

投資總額不足10000元的

予以取締，沒收其從事違法活動的設備，并處10000元罰款

較重

投資總額不足20000元的

予以取締，沒收其從事違法活動的設備，并處投資總額 1倍罰款

嚴重

經營額不足30000元的

予以取締，沒收其從事違法活動的設備，并處投資總額 1.5倍罰款

特別

嚴重

投資總額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

予以取締，沒收其從事違法活動的設備，并處投資總額 2倍罰款

序號

違法行為

處罰依據

處罰種類

適用條件

裁量幅度

1

未經許可經營旅行社業務的

《旅游法》第95條第1款

 沒收違法所得

2、罰款

1、違法所得1萬元以下的

2、違法所得在1萬元以上10萬元以下的

3、違法所得超過10萬元的

1、沒收違法所得，并處一至五萬元的罰款；對有關責任人員處兩千至一萬元的罰款

2、沒收違法所得，并處五至十萬萬元的罰款；對有關責任人員處一至二萬元的罰款

3、沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，對有關責任人員處兩萬元的罰款

2

旅行社未經許可經營出境旅游業務、邊境旅游業務，或者出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可的

《旅游法》第95條第2款

1、沒收違法所得

2、罰款

3、責令停業整頓

4、吊銷旅行社業務經營許可證

1、違法所得5萬元以下的

2、違法所得在5萬元以上10萬元以下的

3、違法所得10萬元以上的

4、情節嚴重的

1、責令停業整頓一個月，沒收違法所得，并處一萬元的罰款，對直接負責的主管人員處二千元的罰款

2、責令停業整頓二個月，沒收違法所得，并處五萬元的罰款，對直接負責的主管人員處五千元的罰款

3、責令停業整頓三個月，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款，對直接負責的主管人員處兩萬元的罰款

4、情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證

  3

旅行社未按照規定為出境或者入境團隊旅游安排領隊或者導游全程陪同的；安排未取得導游證的人員提供導游或者領隊服務的

《旅游法》第96條

1、沒收違法所得

2、罰款

3、責令停業整頓 

4、吊銷旅行社業務經營許可證

1、違反規定的

2、違反規定且拒不改正的

3、違反規定且拒不改正并造成一定社會影響的

4、情節嚴重的

1、沒收違法所得，并處五千至一萬元罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二至五千元的罰款

2、沒收違法所得，并處一至五萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千至二萬元的罰款

3、沒收違法所得，處人民幣五萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款

4、情節嚴重的，責令停業整頓三個月或吊銷旅行社業務經營許可證

4

旅行社未向臨時聘用的導游支付導游服務費用的；要求導游墊付或者向導游收取費用的

《旅游法》第96條

1、沒收違法所得

2、罰款

3、責令停業整頓

4、吊銷旅行社業務經營許可證

1、違反規定的

2、違反規定且拒不改正的

3、違反規定且拒不改正并造成一定社會影響的

4、情節嚴重的

1、沒收違法所得，并處五千至一萬元罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二至五千元的罰款

2、沒收違法所得，并處一至五萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千至二萬元的罰款

3、沒收違法所得，處人民幣五萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款

4、情節嚴重的，責令停業整頓三個月或吊銷旅行社業務經營許可證

5

旅行社向不合格的供應商訂購產品和服務的；未按照規定投保旅行社責任保險的

《旅游法》第97條《旅行社條例》第49條《旅行社條例實施細則》第60條

1.沒收違法所得，

2.罰款

3.責令停業整頓

4、吊銷旅行社業務經營許可證

1、違反規定且違法所得在五萬元以下的

2、違反規定且違法所得在五萬元以上

3、情節嚴重的

1、沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元的罰款

2、沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上二萬元以下的罰款

3、情節嚴重的，責令停業整頓或吊銷旅行社業務經營許可證

6

旅行社以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費項目獲取回扣等不正當利益；未經協商組織安排旅游者指定具體購物場所，安排另行付費旅游項目

《旅游法》第35條、第98條

1. 沒收違法所得

2. 責令停業整頓

3、罰款；

4、吊銷旅行社業務經營許可證；

5、暫扣或者吊銷導游證

1、違法所得在一萬元以下的

2、違法所得在一萬元以上十萬元以下的

3、違法所得在十萬元以上三十萬元以下的

4、違法所得30萬元以上的

5、情節嚴重的

1、沒收違法所得，責令停業整頓一個月，并處三至十萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，并處二千元的罰款，暫扣導游證一個月

2、沒收違法所得，責令停業整頓一個月，并處十至二十萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，并處二至五千元的罰款，暫扣導游證一個月

3、沒收違法所得，責令停業整頓一個月，并處三十萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，并處五千至一萬元的罰款，暫扣導游證一個月

4、沒收違法所得，責令停業整頓二個月，并處一倍以上五倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，并處一至二萬元的罰款，暫扣導游證二個月

5、情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二萬元的罰款，并吊銷導游證

7

旅游經營者組織、接待出入境旅游，發現旅游者從事違法活動或者發現出境旅游者在境外非法滯留，隨團出境的旅游者擅自分團、脫團，入境旅游者在境內非法滯留，隨團入境的旅游者擅自分團、脫團情形的，未及時向公安機關、旅游主管部門或者我國駐外機構報告

《旅游法》第16條、第55條、第

99條

1.罰款

2.責令停業整頓

3、吊銷旅行社業務經營許可證

4、暫扣或者吊銷導游證

1. 違反規定的

2. 違反規定且引發一般旅游投訴或造成不良影響及后果的

3、違反規定且引發重大旅游投訴或造成旅游安全事故等嚴重影響及后果的

4、情節嚴重的

1、處五千至一萬元的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千至五千元的罰款，暫扣導游證一個月

2、處一萬至三萬元的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千至一萬元的罰款，暫扣導游證二個月

3、處三萬至五萬元的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一至二萬元的罰款，吊銷導游證。

4、停業整頓三個月或吊銷旅行社業務經營許可證

8

旅行社在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益的；拒絕履行合同的；未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的；

《旅游法》第100條《導游管理辦法》第32條（五）

1、罰款

2、責令停業整頓

3、吊銷旅行社業務經營許可證

4、暫扣或者吊銷導游證

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、違反規定且造成嚴重影響及后果的

4、造成旅游者滯留等嚴重后果的

1、沒收違法所得；責令停業整頓一個月，并處三萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元的罰款，暫扣導游證一個月

2、沒收違法所得；責令停業整頓二個月，并處十萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元的罰款，暫扣導游證二個月

3、處三十萬元的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款，吊銷導游證

4、吊銷旅行社業務經營許可證

9

旅行社安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動；

《旅游法》第101條

1、沒收違法所得，

2、責令停業整頓，3、罰款

4、吊銷旅行社業務經營許可證

5、暫扣或者吊銷導游證

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、違反規定且造成嚴重影響及后果的

4、情節嚴重的

1、責令停業整頓一個月，并處二萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元的罰款，暫扣導游證一個月

2、責令停業整頓二個月，沒收違法所得，，并處十萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元的罰款，暫扣導游證二個月；

3、沒收違法所得，處二十萬元的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元的罰款，吊銷導游證

4、情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證

10

旅游經營者給予或者收受賄賂

《旅游法》第104條

吊銷旅行社業務經營許可證

情節嚴重的

情節嚴重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業務經營許可證

11

未取得相應的旅行社業務經營許可，經營國內旅游業務、入境旅游業務、出境旅游業務的；旅行社分社的經營范圍超出設立分社的旅行社的經營范圍的；旅行社服務網點從事招徠、咨詢以外的活動的；服務網點超出設立社經營范圍招徠旅游者、提供旅游咨詢服務，或者旅行社的辦事處、聯絡處、代表處等從事旅行社業務經營活動的，

《旅行社條例》第46條

《旅行社條例實施細則》第58條

1、沒收違法所得

2、罰款

1、沒有違法所得或者違法所得不足10萬的

2、沒有違法所得或者違法所得不足10萬且造成不良影響及后果的

3、違法所得超過10萬元的

4、違法所得超過10萬元且造成不良影響及后果的

1、沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款

2、沒收違法所得，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款

3、沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款

4、沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款

12

受讓或者租借旅行社業務經營許可證的

《旅行社條例》第47條

沒收違法所得，罰款

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款

2、沒收違法所得，并處二十萬元以上三十萬元以下的罰款

3、沒收違法所得，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款

 13

旅行社未在規定期限內向其質量保證金賬戶存入、增存、補足質量保證金或者提交相應的銀行擔保的

《旅行社條例》第48條

吊銷旅行社業務經營許可證

違反規定拒不改正的

吊銷旅行社業務經營許可證

 14

變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營，未在規定期限內向原許可的旅游行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業務經營許可證的；設立分社、服務網點未在規定期限內向分社所在自旅游行政管理部門備案的；不按照國家有關規定向旅游行政管理部門報送經營和財務信息等統計資料的

《旅行社條例》第50條

《旅行社條例實施細則》第57條

罰款

違反規定拒不改正的

處一萬元罰款

15

外商投資旅行社經營中國內地居民出國旅游業務以及赴香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區旅游業務，或者經營出境旅游業務的旅行社組織旅游者到國務院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區旅游的

《旅行社條例》第51條

1.沒收違法所得

2.罰款

3、吊銷旅行社業務經營許可證

1、沒有違法所得或者違法所得不足10萬的

2、沒有違法所得或者違法所得不足10萬且造成不良影響及后果的

3、違法所得超過10萬元的

4、違法所得超過10萬元且造成不良影響及后果的

5、情節嚴重的

1、沒收違法所得，并處十萬元的罰款

2、沒收違法所得，并處五十萬元的罰款

3、沒收違法所得，并處違法所得一倍的罰款

4、沒收違法所得，并處違法所得五倍的罰款

5、情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證

16

旅行社未經旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務的

《旅行社條例》第54條

罰款

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

1. 處一萬元的罰款

2. 處五萬元的罰款

17

旅行社未與旅游者簽訂旅游合同；旅行社與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條（9、10項除外）規定的事項；旅行社將旅游業務委托給不具有相應資質的旅行社；旅行社未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同；旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者的；

《旅行社條例》第55條

《旅行社條例實施細則》第62條

1. 罰款

2. 責令停業整頓

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、處二萬元罰款；

2、處十萬元罰款；

3、情節嚴重的，責令停業整頓一至三個月

18

旅行社欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的；拒不履行旅游合同約定的義務的；非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；旅行社以拒絕繼續履行合同、提供服務相威脅的

《旅行社條例》第59條《旅行社條例實施細則》第64條

1、罰款

2、吊銷旅行社業務經營許可證

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、違反規定且造成嚴重影響及后果的

4、情節嚴重的

1、罰款十萬元

2、罰款三十萬元

3、罰款五十萬元

4、情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證

19

旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權益受到損害，不采取必要的補救措施的

《旅行社條例》第61條

1、罰款

2、吊銷旅行社業務經營許可證

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、違反規定且造成嚴重影響及后果的

4、情節嚴重的

1、罰款一萬元

2、罰款三萬元

3、罰款五萬元

4、情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證

 20

旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務費用的；

旅行社向接受委托的旅行社支付的費用低于接待和服務成本的；接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅游團隊的

《旅行社條例》第62條

1、責令停業整頓

2、吊銷旅行社業務經營許可證

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、責令停業整頓一個月

2、責令停業整頓三個月

3、情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證

 21

旅行社及其委派的導游人員、領隊人員發生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時報告的

《旅行社條例》第63條

1、罰款

2、責令停業整頓或吊銷旅行社業務經營許可證、導游證

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、違反規定且造成嚴重影響及后果的

4、情節嚴重的

1、處二萬元的罰款；對導游、領隊處五千元的罰款

2、處五萬元的罰款；對導游、領隊處一萬元的罰款

3、處十萬元的罰款；對導游、領隊處二萬元的罰款；

4、停業整頓三個月或吊銷旅行社業務經營許可證、導游證

 22

旅行社及其分社、服務網點未懸掛旅行社業務經營許可證、備案登記證明的

《旅行社條例實施細則》第57條

罰款

1、違反規定的

1、處一萬元罰款

 23

對同一旅游團隊的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項的

《旅行社條例實施細則》第61條

罰款

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

1. 處五千元罰款

2. 處一萬元罰款

 24

未妥善保存各類旅游合同及相關文件、資料，保存期不夠兩年，或者泄露旅游者個人信息的

《旅行社條例實施細則》第65條

1、罰款

2、沒收違法所得，罰款

1、沒有違法所得

2、沒有違法所得情節嚴重的

3、有違法所得的

4、有違法所得情節嚴重的

1、處五千元的罰款

2、處一萬元罰款

3、沒收違法所得，處違法所得一倍的罰款但最高不超過三萬元

4、沒收違法所得，處違法所得三倍的罰款但最高不超過三萬元

25

旅行社不按要求報備領隊信息及變更情況，或者備案的領隊不具備領隊條件的

《導游管理辦法》第第36條第1款

罰款

違反規定拒不改正的

處五千元罰款

26

旅游行業組織、旅行社為導游證申請人申請取得導游證隱瞞有關情況或者提供虛假材料的

《導游管理辦法》第36條第2款

罰款

違反規定的

處五千元罰款

 27

組團社或者旅游團隊領隊未要求境外接待社不得組織旅游者參與涉及色情、賭博、毒品內容的活動或者危險性活動，未要求其不得擅自改變行程、減少旅游項目、強迫或者變相強迫旅游者參加額外付費項目，或者在境外接待社違反前述要求時未制止的

《中國公民出國旅游管理辦法》第30條

1、罰款，（暫停其出國旅游業務經營資格）、暫扣導游證

2、罰款，取消其出國旅游業務經營資格，吊銷導游證

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、造成惡劣影響的

1、處組織該旅游團隊所收取費用三倍的罰款，并暫停其出國旅游業務經營資格一個月，暫扣導游證一個月

2、處組織該旅游團隊所收取費用五倍的罰款，并暫停其出國旅游業務經營資格三個月，暫扣導游證三個月

3、處組織該旅游團隊所收取費用五倍的罰款，并取消其出國旅游業務經營資格，吊銷導游證。

 28

 旅行社未制止履行輔助人的非法、不安全服務行為，或者未更換履行輔助人的

《旅游安全管理辦法》第34條

警告，并處罰款

1、違反規定的

2、情節嚴重的

1、警告，并處二千元罰款

2、警告，并處一萬元的罰款

 29

 旅行社不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關信息的

《旅游安全管理辦法》第35條

警告，并處罰款

1、違反規定的

2、情節嚴重的

1、警告，并處二千元罰款

2、警告，并處一萬元的罰款

 30

風險提示發布后，旅行社應當根據風險級別采取下列措施：（一）四級風險的，加強對旅游者的提示；（二）三級風險的，采取必要的安全防范措施；（三）二級風險的，停止組團或者帶團前往風險區域；已在風險區域的，調整或者中止行程；（四）一級風險的，停止組團或者帶團前往風險區域，組織已在風險區域的旅游者撤離。其他旅游經營者應當根據風險提示的級別，加強對旅游者的風險提示，采取相應的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據政府或者有關部門的要求，暫停或者關閉易受風險危害的旅游項目或者場所。

旅行社違反上述規定，不采取相應措施的

《旅游安全管理辦法》第36條

警告，并處罰款

1、違反規定的

2、情節嚴重的

1、警告，并處二千元罰款

2、警告，并處一萬元的罰款

 31

未取得導游證或者不具備領隊條件而從事導游、領隊活動的；

《旅游法》第102條第1款

沒收違法所得，并處罰款

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

1、沒收違法所得，并處五千元的罰款

2、沒收違法所得，并處一萬元的罰款

 32

導游、領隊違反本法規定，私自承攬業務的；導游未接受旅行社委派為旅游者提供服務的

《旅游法》第102條第2款

《導游管理辦法》第32條第1項

1. 沒收違法所得

2. 罰款

3. 暫扣或者吊銷導游證。

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

1、沒收違法所得，并處一千元的罰款，暫扣導游證一個月

2沒收違法所得，并處一萬元的罰款，暫扣導游證三個月或吊銷導游證

 33

導游、領隊向旅游者索取小費

《旅游法》102條《導游管理辦法》32條（九）

1、罰款

2、暫扣或者吊銷導游證

1、違反規定的

2、情節嚴重的

1、責令退還小費，并處一千元的罰款

2、責令退還小費，并處一萬元的罰款，暫扣導游證三個月或吊銷導游證

 34

導游、領隊欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的；導游和領隊拒絕繼續履行合同、提供服務，或者以拒絕繼續履行合同、提供服務相威脅的

《旅行社條例》第59條《旅行社條例實施細則》第64條

1、罰款

2、吊銷導游證

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、罰款一萬元

2、罰款五萬元

3、情節嚴重的，依照第二款處罰，吊銷導游證

 35

領隊委托他人代為提供領隊服務的

《旅行社條例實施細則》第59條

罰款

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、處五千元罰款

2、處五千元罰款

3、處一萬元罰款

 36

導游在執業過程中未攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并未開啟導游執業相關應用軟件的

《導游管理辦法》32條（二）《導游人員管理條例》21條

罰款

拒不改正的

處500元罰款

 37

導游在執業過程中未自覺維護國家利益和民族尊嚴；導游人員進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行的

《導游管理辦法》第32條（三）《導游人員管理條例》第20條

1、警告

2、吊銷導游證

3、責令停業整頓

1、違反規定的

2、情節嚴重的

1、對旅行社進行警告

2、情節嚴重的，吊銷導游證并予以公告；對該導游人員所在的旅行社給予責令停業整頓一個月

 38

導游向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的

《導游人員管理條例》23條《導游管理辦法》32條（八）

1、沒收違法所得

2、罰款

3、吊銷導游證

4、警告

5、停業整頓

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的
 

1、沒收違法所得，并處一千元的罰款；對旅行社警告

2、沒收違法所得，并處一萬元的罰款；對旅行社停業整頓一個月

3、沒收違法所得，并處三萬元的罰款，吊銷導游證并予公告；對旅行社停業整頓三個月

39

旅行社、旅游行業組織、導游有下列行為的：未按期報告信息變更情況的；未申請變更導游證信息的；未更換導游身份標識的；不依照本辦法第二十四條規定采取相應措施的；未按規定參加旅游主管部門組織的培訓的；向負責監督檢查的旅游主管部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；在導游服務星級評價中提供虛假材料的

《導游管理辦法》33條

罰款

1、違反規定的

3、違反規定拒不改正的

3、情節嚴重的

1、罰款一千元

2、罰款三千元

3、罰款五千元

40

導游執業許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請取得導游人員資格證、導游證的

《導游管理辦法》第34條第1款

警告

違反規定的

警告

41

導游以欺騙、賄賂等不正當手段取得導游人員資格證、導游證的

《導游管理辦法》第34條2款

罰款

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、處一千元罰款

2、處三千元罰款

3、處五千元罰款

42

導游涂改、倒賣、出租、出借導游人員資格證、導游證，以其他形式非法轉讓導游執業許可，或者擅自委托他人代為提供導游服務的

《導游管理辦法》第35條

罰款

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、處二千元罰款

2、處五千元罰款

3、處一萬元罰款

43

導游擅自增加或者減少旅游項目的；

擅自變更接待計劃的；擅自中止導游活動的

《導游人員管理條例》第22條

暫扣導游證

吊銷導游證

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、暫扣導游證三個月

2、暫扣導游證六個月

3、吊銷導游證

44

導游人員與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的

《導游人員管理條例》第24條

1、罰款

2、沒收違法所得

3、吊銷導游證

4、警告

5、責令停業整頓

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、沒收導游違法所得，并處一千元的罰款

2、沒收導游違法所得，并處三萬元的罰款

3、情節嚴重的，沒收導游違法所得，處三萬元的罰款，并吊銷導游證；對委派該導游的旅行社處責令停業整頓一個月

45

未取得服務質量等級而使用服務質量等級標志和稱謂進行宣傳的

《黑龍江省旅游條例》第51條3項

罰款

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、處五千元的罰款

2、處八千元的罰款

3、處一萬元的罰款

 46

未執行游客流量控制標準的

《黑龍江省旅游條例》第51條6項

1、警告

2、罰款

1、違反規定的

2、逾期未改的

3、情節嚴重的

1、警告

2、處三千元的罰款

3、處五千元的罰款

47

安排旅游團隊到安全設施不健全的景區進行旅游活動的

《黑龍江省旅游條例》第51條9項

1、警告

2、罰款
 

1、違反規定的

2、逾期未改的

3、情節嚴重的

1、警告

2、處二千元的罰款

3、處五千元的罰款

48

額外收取老年人、兒童服務費

《黑龍江省旅游條例》第51條13項

罰款

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、處五千元罰款

2、處一萬元的罰款

3、處三萬元的罰款

49

偽造、涂改、買賣、轉借旅游從業人員證件的

《黑龍江省旅游條例》51條4項

1、沒收違法所得

2、罰款

1、違反規定的

2、違反規定且造成不良影響及后果的

3、情節嚴重的

1、沒收違法所得，并處一千元的罰款；

2、沒收違法所得，并處三千元的罰款；

3、沒收違法所得，并處五千元的罰款。

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

7

未經批準，擅自變更臺名、臺標、節目設置范圍或者節目套數的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

8

出租、轉讓播出時段的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

9

轉播、播放廣播電視節目違反規定的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

10

播放境外廣播電視節目或者廣告的時間超出規定的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

11

播放未取得廣播電視節目制作經營許可的單位制作的廣播電視節目或者未取得電視劇制作許可的單位制作的電視劇的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

12

播放未經批準的境外電影、電視劇和其他廣播電視節目的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

13

教育電視臺播放本條例第四十四條規定禁止播放的節目的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

14

未經批準，擅自舉辦廣播電視節目交流、交易活動的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

15

出租、轉讓頻率、頻段，擅自變更廣播電視發射臺、轉播臺技術參數的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十一條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

16

廣播電視發射臺、轉播臺擅自播放自辦節目、插播廣告的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十一條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

17

未經批準，擅自利用衛星方式傳輸廣播電視節目的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十一條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

18

未經批準，擅自以衛星等傳輸方式進口、轉播境外廣播電視節目的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十一條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

19

未經批準，擅自利用有線廣播電視傳輸覆蓋網播放節目的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十一條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

20

未經批準，擅自進行廣播電視傳輸覆蓋網的工程選址、設計、施工、安裝的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十一條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

21

侵占、干擾廣播電視專用頻率，擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以并處 2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證

輕微

非法經營額不足5000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處5000元罰款

《廣播電視管理條例》第五十一條

一般

非法經營額不足10000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處10000元罰款

較重

非法經營額不足20000元的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處15000元罰款

嚴重

非法經營額不足30000元的或有其它嚴重情節的

責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，并處20000元罰款

特別

嚴重

非法經營額30000元以上的或造成其它惡劣影響的

沒收違法所得，處20000元罰款，吊銷許可證

22

危害廣播電臺、電視臺安全播出的，破壞廣播電視設施情節嚴重的

由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動；情節嚴重的，處 2萬元以上5萬元以下的罰款

輕微

造成電臺、電視臺停播5分鐘以下的

責令停止違法活動

《廣播電視管理條例》第五十二條

一般

造成電臺、電視臺停播5-10分鐘的

責令停止違法活動，處20000元罰款

較重

造成電臺、電視臺停播10-20分鐘的

責令停止違法活動，處30000元罰款

嚴重

造成電臺、電視臺停播20-30分鐘的

責令停止違法活動，處40000元罰款

特別

嚴重

造成電臺、電視臺停播30分鐘以上的或造成其它惡劣影響的

責令停止違法活動，處50000元罰款

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

23

在廣播電視設施保護范圍內進行建筑施工、興建設施或者爆破作業、燒荒等活動的  

由縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門或者其授權的廣播電視設施管理單位責令改正,限期拆除違章建筑、設施，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款,對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款

輕微

個人：第一次發現

單位：第一次發現

責令改正,限期拆除違章建筑、設施，個人：處1000元罰款，單位：處20000元罰款

《廣播電視設施保護條例》第二十條

一般

個人：第二次發現

單位：第二次發現

責令改正,限期拆除違章建筑、設施，個人：處2000元罰款，單位：處30000元罰款

較重

個人：第三次發現

單位：第三次發現

責令改正,限期拆除違章建筑、設施，個人：處5000元罰款，單位：處50000元罰款

嚴重

個人：第四次發現

單位：第四次發現

責令改正,限期拆除違章建筑、設施，個人：處8000元罰款，單位：處80000元罰款

特別

嚴重

個人：第五次發現或造成其它惡劣影響的

單位：第五次發現或造成其它惡劣影響的

責令改正,限期拆除違章建筑、設施，個人：并處10000元罰款，單位：并處100000元罰款

24

損壞廣播電視設施的

由縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門或者其授權的廣播電視設施管理單位責令改正，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款

輕微

個人：第一次發現

單位：第一次發現

責令改正，個人：處1000元罰款，單位：處20000元罰款

《廣播電視設施保護條例》第二十一條

一般

個人：第二次發現

單位：第二次發現

責令改正，個人：處2000元罰款，單位：處30000元罰款

較重

個人：第三次發現

單位：第三次發現

責令改正，個人：處5000元罰款，單位：處50000元罰款

嚴重

個人：第四次發現

單位：第四次發現

責令改正，個人：處8000元罰款，單位：處80000元罰款

特別

嚴重

個人：第五次發現或造成其它惡劣影響的

單位：第五次發現或造成其它惡劣影響的

責令改正，個人：并處10000元罰款，單位：并處100000元罰款

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

25

在廣播電視設施保護范圍內種植樹木、農作物的

由縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門或者其授權的廣播電視設施管理單位責令改正,給予警告,對個人可處以2000元以下的罰款,對單位可處以2萬元以下的罰款

輕微

個人：第一次發現

單位：第一次發現

責令改正,給予警告,個人：處200元罰款，單位：處2000元罰款

《廣播電視設施保護條例》第二十二條

一般

個人：第二次發現

單位：第二次發現

責令改正,給予警告,個人：處500元罰款，單位：處5000元罰款

較重

個人：第三次發現

單位：第三次發現

責令改正,給予警告,個人：處1000元罰款，單位：處10000元罰款

嚴重

個人：第四次發現

單位：第四次發現

責令改正,給予警告,個人：處1500元罰款，單位：處15000元罰款

特別

嚴重

個人：第五次發現或造成其它惡劣影響的；單位：第五次發現或造成其它惡劣影響的

責令改正,給予警告,個人：處2000元罰款，單位：處20000元罰款

26

在廣播電視設施保護范圍內堆放金屬物品、易燃易爆物品或者設置金屬構件、傾倒腐蝕性物品的

由縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門或者其授權的廣播電視設施管理單位責令改正,給予警告,對個人可處以2000元以下的罰款,對單位可處以2萬元以下的罰款

輕微

個人：第一次發現

單位：第一次發現

責令改正,給予警告,個人：處200元罰款，單位：處2000元罰款

《廣播電視設施保護條例》第二十二條

一般

個人：第二次發現

單位：第二次發現

責令改正,給予警告,個人：處500元罰款，單位：處5000元罰款

較重

個人：第三次發現

單位：第三次發現

責令改正,給予警告,個人：處1000元罰款，單位：處10000元罰款

嚴重

個人：第四次發現

單位：第四次發現

責令改正,給予警告,個人：處1500元罰款，單位：處15000元罰款

特別

嚴重

個人：第五次發現或造成其它惡劣影響的；單位：第五次發現或造成其它惡劣影響的

責令改正,給予警告,個人：處2000元罰款，單位：處20000元罰款

27

在廣播電視設施保護范圍內鉆探、打樁、拋錨、拖錨、挖沙、取土的

由縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門或者其授權的廣播電視設施管理單位責令改正,給予警告,對個人可處以2000元以下的罰款,對單位可處以2萬元以下的罰款

輕微

個人：第一次發現

單位：第一次發現

責令改正,給予警告,個人：處200元罰款，單位：處2000元罰款

《廣播電視設施保護條例》第二十二條

一般

個人：第二次發現

單位：第二次發現

責令改正,給予警告,個人：處500元罰款，單位：處5000元罰款

較重

個人：第三次發現

單位：第三次發現

責令改正,給予警告,個人：處1000元罰款，單位：處10000元罰款

嚴重

個人：第四次發現

單位：第四次發現

責令改正,給予警告,個人：處1500元罰款，單位：處15000元罰款

特別

嚴重

個人：第五次發現或造成其它惡劣影響的；單位：第五次發現或造成其它惡劣影響的

責令改正,給予警告,個人：處2000元罰款，單位：處20000元罰款

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

28

廣播電視設施保護范圍內拴系牲畜、懸掛物品、攀附農作物的

由縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門或者其授權的廣播電視設施管理單位責令改正,給予警告,對個人可處以2000元以下的罰款,對單位可處以2萬元以下的罰款

輕微

個人：第一次發現

單位：第一次發現

責令改正,給予警告,個人：處200元罰款，單位：處2000元罰款

《廣播電視設施保護條例》第二十二條

一般

個人：第二次發現

單位：第二次發現

責令改正,給予警告,個人：處500元罰款，單位：處5000元罰款

較重

個人：第三次發現

單位：第三次發現

責令改正,給予警告,個人：處1000元罰款，單位：處10000元罰款

嚴重

個人：第四次發現

單位：第四次發現

責令改正,給予警告,個人：處1500元罰款，單位：處15000元罰款

特別

嚴重

個人：第五次發現或造成其它惡劣影響的；單位：第五次發現或造成其它惡劣影響的

責令改正,給予警告,個人：處2000元罰款，單位：處20000元罰款

29

擅自在廣播電視傳輸線路上接掛、調整、安裝、插接收聽、收視設備

由縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門或者其授權的廣播電視設施管理單位責令改正,對個人可處以2000元以下的罰款,對單位可處以1萬元以下的罰款

輕微

個人：第一次發現

單位：第一次發現

責令改正,給予警告,個人：處200元罰款，單位：處1000元罰款

《廣播電視設施保護條例》第二十三條

一般

個人：第二次發現

單位：第二次發現

責令改正,給予警告,個人：處500元罰款，單位：處2000元罰款

較重

個人：第三次發現

單位：第三次發現

責令改正,給予警告,個人：處1000元罰款，單位：處5000元罰款

嚴重

個人：第四次發現

單位：第四次發現

責令改正,給予警告,個人：處1500元罰款，單位：處8000元罰款

特別

嚴重

個人：第五次發現或造成其它惡劣影響的；單位：第五次發現或造成其它惡劣影響的

責令改正,給予警告,個人：處2000元罰款，單位：處10000元罰款

30

擅自在天線場地敷設或者在架空傳輸線路上附掛電力、通信線路的

由縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門或者其授權的廣播電視設施管理單位責令改正,對個人可處以2000元以下的罰款,對單位可處以1萬元以下的罰款

輕微

個人：第一次發現

單位：第一次發現

責令改正,給予警告,個人：處200元罰款，單位：處1000元罰款

《廣播電視設施保護條例》第二十三條

一般

個人：第二次發現

單位：第二次發現

責令改正,給予警告,個人：處500元罰款，單位：處2000元罰款

較重

個人：第三次發現

單位：第三次發現

責令改正,給予警告,個人：處1000元罰款，單位：處5000元罰款

嚴重

個人：第四次發現

單位：第四次發現

責令改正,給予警告,個人：處1500元罰款，單位：處8000元罰款

特別

嚴重

個人：第五次發現或造成其它惡劣影響的；單位：第五次發現或造成其它惡劣影響的

責令改正,給予警告,個人：處2000元罰款，單位：處10000元罰款

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

1

擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬以上五十萬以下罰款，情節嚴重的，由原發證機關吊銷資格證書

輕微

該文保單位為縣、市級的，造成輕微損壞但可以修復的

責令改正

《中華人民共和國文物保護法》第六十六條

一般

該文保單位為省級的，造成輕微損壞但可以修復的

處5萬元罰款

較重

該文保單位為全國重點級的，造成輕微損壞但可以修復的

處30萬元罰款

嚴重

該文保單位為縣、市級的，造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款

特別

嚴重

該文保單位為省級以上的（含省級），造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款，吊銷資格證書

2

在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，其工程設計方案未經文物行政部門同意、報城鄉規劃部門批準，對文物保護單位的歷史風貌造成破壞的

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬以上五十萬以下罰款，情節嚴重的，由原發證機關吊銷資格證書

輕微

該文保單位為縣、市級的，造成輕微損壞但可以修復的

責令改正

《中華人民共和國文物保護法》第六十六條

一般

該文保單位為省級的，造成輕微損壞但可以修復的

處5萬元罰款

較重

該文保單位為全國重點級的，造成輕微損壞但可以修復的

處30萬元罰款

嚴重

該文保單位為縣、市級的，造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款

特別

嚴重

該文保單位為省級以上的（含省級），造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款，吊銷資格證書

3

擅自遷移、拆除不可移動文物的

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬以上五十萬以下罰款，情節嚴重的，由原發證機關吊銷資格證書

輕微

該不可移動文物為縣、市級的，造成輕微損壞但可以修復的

責令改正

《中華人民共和國文物保護法》第六十六條

一般

該不可移動文物為省級的，造成輕微損壞但可以修復的

處5萬元罰款

較重

該不可移動文物為全國重點級的，造成輕微損壞但可以修復的

處30萬元罰款

嚴重

該不可移動文物為縣、市級的，造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款

特別

嚴重

該不可移動文物為省級以上的（含省級），造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款，吊銷資格證書

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

4

擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬以上五十萬以下罰款，情節嚴重的，由原發證機關吊銷資格證書

輕微

該不可移動文物為縣、市級的，造成輕微損壞但可以修復的

責令改正

《中華人民共和國文物保護法》第六十六條

一般

該不可移動文物為省級的，造成輕微損壞但可以修復的

處5萬元罰款

較重

該不可移動文物為全國重點級的，造成輕微損壞但可以修復的

處30萬元罰款

嚴重

該不可移動文物為縣、市級的，造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款

特別

嚴重

該不可移動文物為省級以上的（含省級），造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款，吊銷資格證書

5

擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物，造成文物破壞

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬以上五十萬以下罰款，情節嚴重的，由原發證機關吊銷資格證書

輕微

該不可移動文物為縣、市級的，造成輕微損壞但可以修復的

責令改正

《中華人民共和國文物保護法》第六十六條

一般

該不可移動文物為省級的，造成輕微損壞但可以修復的

處5萬元罰款

較重

該不可移動文物為全國重點級的，造成輕微損壞但可以修復的

處30萬元罰款

嚴重

該不可移動文物為縣、市級的，造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款

特別

嚴重

該不可移動文物為省級以上的（含省級），造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款，吊銷資格證書

6

施工單位未取得文物保護工程資質證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬以上五十萬以下罰款，情節嚴重的，由原發證機關吊銷資格證書

輕微

該文物為縣、市級的，造成輕微損壞但可以修復的

責令改正

《中華人民共和國文物保護法》第六十六條

一般

該文物為省級的，造成輕微損壞但可以修復的

處5萬元罰款

較重

該文物為全國重點級的，造成輕微損壞但可以修復的

處30萬元罰款

嚴重

該文物為縣、市級的，造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款

特別

嚴重

該文物為省級以上的（含省級），造成損壞不可以修復的

處50萬元罰款，吊銷資格證書

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

7

轉讓或者抵押國有不可移動文物，或者將國有不可移動文物作為企業資產經營的

有違法行為，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，沒收違法所得，違法所得一萬以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬的，并處五千以上二萬以下的罰款

輕微

違法所得不足1萬的

責令改正，沒收違法所得，并處五千元罰款

《中華人民共和國文物保護法》第六十八條

一般

違法所得1萬以上的（含1萬），3萬以下的

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍罰款

較重

違法所得3萬以上的（含3萬），5萬以下的

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍的罰款

嚴重

違法所得5萬以上的（含5萬），8萬以下的

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得四倍罰款

特別

嚴重

違法所得8萬以上的（含8萬）

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍罰款

8

將非國有不可移動文物轉讓或者抵押給外國人的

有違法行為，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，沒收違法所得，違法所得一萬以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬的，并處五千以上二萬以下的罰款

輕微

違法所得不足1萬的

責令改正，沒收違法所得，并處五千元罰款

《中華人民共和國文物保護法》第六十八條

一般

違法所得1萬以上的（含1萬），3萬以下的

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍罰款

較重

違法所得3萬以上的（含3萬），5萬以下的

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍的罰款

嚴重

違法所得5萬以上的（含5萬），8萬以下的

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得四倍罰款

特別

嚴重

違法所得8萬以上的（含8萬）

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍罰款

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

9

擅自改變國有文物保護單位的用途的

有違法行為，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，沒收違法所得，違法所得一萬以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬的，并處五千以上二萬以下的罰款

輕微

違法所得不足1萬的

責令改正，沒收違法所得，并處五千元罰款

《中華人民共和國文物保護法》第六十八條

一般

違法所得1萬以上的（含1萬），3萬以下的

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍罰款

較重

違法所得3萬以上的（含3萬），5萬以下的

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍的罰款

嚴重

違法所得5萬以上的（含5萬），8萬以下的

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得四倍罰款

特別

嚴重

違法所得8萬以上的（含8萬）

責令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍罰款

10

文物收藏單位未按照國家有關規定配備放火、防盜防自然損壞的設施的

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，并處二萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得

輕微

該文物收藏單位未按照國家有關規定配備放火、防盜防自然損壞的設施的，第一次被查處但未造成損壞的

責令改正，沒收違法所得

《中華人民共和國文物保護法》第七十條

一般

該文物收藏單位為縣、市級的，未按照國家有關規定配備放火、防盜防自然損壞的設施的，第一次被查處且造成損壞的

責令改正，沒收違法所得，并處5000元罰款

較重

該文物收藏單位為省級的，未按照國家有關規定配備放火、防盜防自然損壞的設施的，第一次被查處且造成損壞的

責令改正，沒收違法所得，并處10000元罰款

嚴重

該文物收藏單位為全國重點級的，未按照國家有關規定配備放火、防盜防自然損壞的設施的，第一次被查處且造成損壞的

責令改正，沒收違法所得，并處15000元罰款

特別

嚴重

該文物收藏單位累計2次以上（含2次），未按照國家有關規定配備放火、防盜防自然損壞的設施的被查處的且造成損壞的

責令改正，沒收違法所得，并處20000元罰款

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

11

國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案移交館藏文物，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，并處二萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得

輕微

國有文物收藏單位法定代表人離任時所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符，所涉館藏文物等級為一般文物的

責令改正，沒收違法所得

《中華人民共和國文物保護法》第七十條

一般

國有文物收藏單位法定代表人離任時所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符，所涉館藏文物等級為珍貴文物三級的

責令改正，沒收違法所得，并處5000元罰款

較重

國有文物收藏單位法定代表人離任時所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符，所涉館藏文物等級為珍貴文物二級的

責令改正，沒收違法所得，并處10000元罰款

嚴重

國有文物收藏單位法定代表人離任時所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符，所涉館藏文物等級為珍貴文物一級的

責令改正，沒收違法所得，并處15000元罰款

特別

嚴重

國有文物收藏單位法定代表人離任時所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符，經責令改正后仍不采取積極措施的

責令改正，沒收違法所得，并處20000元罰款

12

將國有館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人的

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，并處二萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得

輕微

所涉館藏文物等級為一般文物的

責令改正，沒收違法所得

《中華人民共和國文物保護法》第七十條

一般

所涉館藏文物等級為珍貴文物三級的

責令改正，沒收違法所得，并處5000元罰款

較重

所涉館藏文物等級為珍貴文物二級的

責令改正，沒收違法所得，并處10000元罰款

嚴重

所涉館藏文物等級為珍貴文物一級的

責令改正，沒收違法所得，并處15000元罰款

特別

嚴重

經責令改正后仍不采取積極措施的

責令改正，沒收違法所得，并處20000元罰款

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

13

違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規定處置國有館藏文物的

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，并處二萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得

輕微

所涉館藏文物等級為一般文物的

責令改正，沒收違法所得

《中華人民共和國文物保護法》第七十條

一般

所涉館藏文物等級為珍貴文物三級的

責令改正，沒收違法所得，并處5000元罰款

較重

所涉館藏文物等級為珍貴文物二級的

責令改正，沒收違法所得，并處10000元罰款

嚴重

所涉館藏文物等級為珍貴文物一級的

責令改正，沒收違法所得，并處15000元罰款

特別

嚴重

經責令改正后仍不采取積極措施的

責令改正，沒收違法所得，并處20000元罰款

14

違反本法第四十三條規定挪用或者侵占依法調撥、交換、出借文物所得補償費用的

有違法行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，并處二萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得

輕微

挪用經額2萬元以下的

責令改正，沒收違法所得

《中華人民共和國文物保護法》第七十條

一般

挪用經額2萬元以上的（含2萬元）

責令改正，沒收違法所得，并處5000元罰款

較重

侵占經額1萬元以下的

責令改正，沒收違法所得，并處10000元罰款

嚴重

侵占經額1萬元以上的（含1萬元），2萬元以下的

責令改正，沒收違法所得，并處15000元罰款

特別

嚴重

侵占經額2萬元以上的

責令改正，沒收違法所得，并處20000元罰款

序號

違法行為

法規規定的處罰標準

適用情形

自由裁量標準

處罰依據

15

未取得資質證書，擅自從事館藏文物的修復、復制、拓印活動的

由文物行政主管部門責令停止違法活動；沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備；造成嚴重后果的，并處一萬以上十萬以下的罰款

輕微

所涉文物等級為一般文物的，未造成損壞的

責令停止違法活動，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備

《中華人民共和國文物保護法實施條例》第五十六條

一般

所涉文物等級為一般文物的，造成輕微損壞但可以修復的

責令停止違法活動，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，并處一萬元罰款

較重

所涉文物等級為珍貴文物三級的

責令停止違法活動，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，并處三萬元罰款

嚴重

所涉文物等級為珍貴文物二級的

責令停止違法活動，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，并處五萬元罰款